【提案二】
金融业适当让利 支持制造业发展
2011年，在中国的经济领域出现制造业与金融业冰火两重天的情景。金融业红红火火，制造业冷冷冰冰。银监会2012年2月17日发布的数据显示，去年我国商业银行净利润超过万亿元大关，达到10412亿元，创历史新高；比上年同期增长36.3%，平均每天约赚28.5亿元。
与之形成鲜明对比的，则是制造业的艰难状况。原材料价格上升、劳动力上涨、融资困难且成本大幅增加，特别是以民营经济为主的中小制造企业，去年经营成本比前年增加近30％。利润严重下滑，亏损面日趋扩大。制造企业辛辛苦苦，结果都是给银行打工。一些制造业的企业主自我感叹：起得最早，睡得最晚；麻烦最多，快乐最少；干得最多，赚得最少。而且一些银行往往“晴天送雨伞，下雨收雨伞”。2011年4月份以来，温州老板因资金链断裂而“跑路”的不下百人，9月份，台州除了有十几家企业老板跑路，还有两位老板因资金链断裂而自杀。不少靠实业起家的企业家，现在只是把企业作为融资的平台，大量资本转为多元投资，实业空心化、资本投机化、资产泡沫化的状况日趋严重。
制造业是一个国家综合国力的象征、就业的大水库、改善民生的主渠道、社会财富的根本来源。制造业真正强大起来，我国经济发展才有良好的基础。制企业的环境如果继续恶化，中国经济发展将会失去基本动力。金融业的高盈利和制造业日益艰难是一个不正常的现象，应引起政府的高度重视，采取有力措施予以平衡协调。为此建议：
一、树立与制造业共进退的观念，实行“放水养鱼”。金融业与制造业是共生共融的关系，缺少金融支持的制造企业，无法获得长足的发展；同时，金融业也只有与制造业相互促进，才能取得双赢。否则，即使短期内获得了高利润，最终也会失去发展的根基。当前，中国许多制造企业遭遇了空前困难，金融企业要“放水养鱼”，一方面为企业解困，一方面为自己的长期发展创造源头活水。要采取措施，有效配置信贷资金，确保资金投向实体经济，重点投向制造业，坚决抑制社会资本脱实向虚现象；有效解决制造业融资难、融资贵问题，不在企业危难时刻抽资压贷，不强制性搭配理财产品和强制性留存存款余额；优化贷款结构，不仅支持国有制造企业，而且大力支持民营企业、中小企业，增加中长期贷款，支持制造企业技术改造，更好地转型升级。
二、缩小人民币存贷息差，适当让利企业。从盈利结构看，息差贡献了我国商业银行净利润的八成。我国人民币存贷息差水平，位居世界前列。目前一年期存款利率是2.25%，一年期贷款基准利率是5.31%，一年期息差达3个百分点以上。国内储户大多是活期储蓄，活期存款利率仍为0.36%，国内银行业的实际业务形成的息差达到了4-5个百分点。这么大的息差，使中国银行业坐拥巨额利润。这一盈利模式对实体经济带来了巨大冲击。各银行要根据我国当前经济形势，适当降低贷款利率，控制上浮空间，扩大下浮空间，让利企业，促进制造业发展。
三、打破行业垄断，开放民营银行。银行业的高利润得益于金融垄断。一方面企业融资困难，求资若渴；一方面民间资本放贷无路，如目前温州的民间资本6000亿元左右，全国估计有几万亿的民间资本，炒房、炒煤、炒金银、炒书画古董，唯利是图，到处搅局。改变这种状况必须破除行业垄断，大力疏通民间资本进入金融领域的渠道。我国制造业的主体是民营企业，民营企业与民间金融是孪生兄弟，民营中小企业的融资问题，只能民营的中小型银行才能解决。要突破清规戒律，发展民营银行和专营贷款机构，“收编”民间资本，解决中小民企借贷难的问题，同时通过竞争拉低贷款利率，促使银行改进服务，形成制造业发展与民间资本充分利用的良性循环。
提案人：胡成中
（全国政协委员、中国德力西控股集团董事局主席兼CEO）
2012年3月1日
