３月４日全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中向全国政协十届一次会议建议：加强综合减灾工作，保证城市安全。

胡成中说，近年来，世界上许多国家自然灾害、战争与恐怖事件不断，我国的不少地方也接连发生重大灾害事故，人民生命财产受到严重危害。我们的城市减灾工作还存在不少问题。主要表现在：第一，减灾工作重心后倾，重救轻防。第二，对“天灾”与“人祸”的防范相互分离。第三，对灾害事故防救的各个环节分离。第四，对各个灾种的防救分离。

胡成中为此建议：

第一，转变观念，

树立新的减灾指导思想。在中小学中开设防灾救灾选修课程，宣传普及防灾救灾常识；通过各种媒体开展全方位的减灾知识宣传；每年设立一个减灾宣传周，进行减灾知识的集中宣传；编写《市民常见灾害事故应急自救手册》，发到每一户居民。

第二，对减灾工作进行统一的领导。各城市可设立城市综合减灾领导小组，下设城市减灾中心作为其日常办事机构。而将原来的相关机构置于减灾领导小组的统一领导下，并设立相应的专业委员会如“防火安全委员会”、“防震抗灾委员会”等。这样一旦发生大的综合性灾害，减灾领导小组可以综合调度全市的人力物力，实现快速反应的效果。

第三，对减灾的信息资源进行整合。各城市建立灾害事故管理的综合信息网络。城市减灾中心对全市灾害信息、减灾资源信息以及灾害研究专家的信息进行管理。它是全市减灾信息的枢纽，与各专业减灾部门信息子系统相沟通，形成完备的减灾信息系统。

第四，建立多层次的、专业与群众救援队伍相结合的快速反应体系。第一层次是专门队伍建设，将城市消防队逐步建设成为全市综合抢险救灾的专门队伍。第二层次是专业队伍建设，建立或加强诸如核化救援、医疗事故救援等专业性很强的救援队伍。第三层次是群众队伍建设，可考虑建立按社区或企事业单位进行组织、以各单位或小区的保安人员为核心的防灾救灾志愿者队伍。另外，特大灾害事故发生时，根据情况与有关部队和临近城市取得联系，以求及时获得增援和配合。