胡成中委员在提案中指出：解决农民就业问题是扶贫的一个重要突破口。

    第一，实施就业扶贫工程。各级政府要制定就业扶贫规划，落实相应措施，发挥指导、协调、沟通、联络、促进作用，做好牵线搭桥工作。贫困地区政府与发达地区的政府挂钩，帮助贫困地区群众就业，同时解决发达地区民工荒的问题。

    第二，引导企业加入就业扶贫行列。鼓励企业吸收贫困人口就业，鼓励发达地区的企业到贫困地区办厂。组织企业与农民协作，把某些工业产品的粗加工、简单加工和一些零部件加工扩散给贫困地区人员生产。

    第三，有计划地组织就业培训，提高劳动力的就业技能，为农民劳动力进城就业提供帮助。

    第四，给安置贫困人员的企业以政策上的优惠。对一些就业门槛低、就业容量大的产业，国家给予政策扶持。企业如果吸纳较多贫困地区农民就业，由于智力、技能等方面的原因，有可能降低劳动生产率，对经济效益有一定的影响，需要政府给予支持鼓励。