关于给进城务工人员享受当地居民

同等待遇的建议

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是党中央、国务院解决“三农”问题的重大决策，是经济和社会发展的必然要求，是我国社会进步的重要标志。广大农民通过进城务工，不仅改善了家庭生活，促进了农业和农村经济结构的调整，也为城市的经济发展作出了贡献。当前，各级党委、政府和社会各界日益关注进城务工人员的处境，进城务工人员的生存环境和工作生活条件逐步得到改善，但整体状况仍不容乐观。进城务工人员工作辛苦，养老、医疗、失业、工伤保险缺乏，精神文化生活贫乏，子女入学困难等问题仍然存在。如我们德力西集团一名工作已达9年的技术人员，由于子女就近入学需要缴纳一万多元的借读费，无奈之下，只得将子女转到千里之外的老家读书，严重影响工作情绪和子女成长。为使外来务工人员各尽所能、各得其所，与当地居民和谐相处，建议：

1、把保障进城务工人员合法权益作为政府义不容辞的责任。进城务工人员和城市中的其他人一样，同样为城市建设出力，缴纳了地方和国家的各项税收，为城市的繁荣付出了无数的汗水和辛劳。赋予他们与城市居民同等待遇，保障他们的政治权利和生活劳动权利，提供最基本的发展条件，是城市政府的责任，是发挥政府公共职能的重要体现，不能以任何理由，把这些问题推向市场，推给社会。

2、逐步解决进城务工人员的户口问题。进城务工人员的一系列问题，实质上都是户口问题，要进一步加大户籍制度改革力度，允许在城市有合法固定住所、稳定职业和生活来源的进城务工人员转为当地市民。在人口压力比较大的城市，可以采取根据进城时间长短、工作稳定程度、住房面积大小等分批逐步解决。对一时无法落实户口的进城务工人员，应简化暂住证等各种证件的办理手续，取消收费，给他们享受与城市居民相似的待遇。

3、完善进城务工人员社会保障机制。按照“国家拿一点、企业出一点、个人缴一点”的原则，建立进城务工人员的社会保障和福利机制，并逐步与城市居民接轨，使进城务工人员能够享受到医疗服务、养老保险、生活救济和子女基础教育等城市的基本公共服务。保障进城务工人员子女的教育权利是当前急需解决的问题。国家早有规定，流入地政府要对务工就业的农民工子女的教育负责，但真正落实到位的地方不多。进城务工人员由于没有务工所在地的户口，其子女上小学和初中大多不能实现就近入学，而只能在教学质量较差的学校或收费较高的民办学校就读。子女是进城务工人员辛勤工作的希望所在，是祖国的未来，城市政府要切实采取措施，解决他们的入学难问题。

4、提供切实有效的服务。政府部门要把进城务工人员作为一个特殊的群体，提供优良服务，帮助他们在城市中更好地创业发展。劳动和社会保障、民政等部门和工会、共青团、妇联等群众团体应多方开辟渠道，为进城务工人员和用工单位牵线搭桥，帮助进城务工人员广开就业门路；财政部门要安排进城务工人员培训的专项经费，强化职业技能培训；文化部门要开展进城务工人员群众性文化活动，丰富他们的精神生活；公安、司法、劳动等部门要充分发挥职能作用，依法查处侵害农民工合法权益的案件，尽量从低收费或免费为进城务工人员维权。

5、营造良好的舆论氛围。要大力宣传进城务工人员的积极作用，使城镇居民能正确认识和客观评价进城务工人员，唤起全社会对进城务工群体的关注，形成平等友善、和睦相处的社会氛围；教育引导进城务工人员自觉提高文明素养，积极融入城市生活；开展丰富多彩的群众性活动，增加进城务工人员与城市居民的交流、理解和合作，共同为城市的经济发展做出贡献。

       提案人：

       全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中

                         2007年3月2日